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2017年全省教育工作会议工作报告

来源:省教育厅党组书记、厅长 省委教育工委书记 肖国安    时间:2017/2/14    阅读次数:445    

同志们:

这次全省教育工作会议的主要任务是:贯彻落实十八届六中全会、省第十一次党代会、全国教育工作会议精神,回顾总结2016年工作,分析把握新的形势要求,部署安排2017年工作。省委省政府高度重视教育工作,会前达哲省长亲自到省教育厅和三所高校进行为期一天的专题调研,主持召开座谈会,听取意见建议,并作了重要讲话,对教育改革发展提出了明确要求,力力副省长今天亲自出席会议并作了重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会两位领导的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、认真总结2016年工作

2016年,全省教育系统认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委省政府和教育部的决策部署,紧扣质量、公平、结构主线,担当进取、开拓创新,各项工作取得了良好成绩。

从严治党纵深推进。紧扣教育行业特点开展“两学一做”,创设了一批特色动作,增强了学习教育效果。出台了普通高校党委领导下的校长负责制实施办法和意识形态工作责任制实施细则,对42所高校党委书记履行基层党建职责情况进行了述职考评。夯实学校党建基层基础,开展党员组织关系集中排查,推动高校基层党组织及时换届,严肃处置不合格党员。层层传导、压紧压实主体责任,驰而不息纠四风、治陋习,专项整治“雁过拔毛”式腐败,严禁操办“庆功宴”“谢师宴”“升学宴”。严肃查处了一批案件。

综合改革蹄疾步稳。制定实施建设教育强省“十三五”规划,颁布实施全国首部省级中小学校幼儿园规划建设条例。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见和高校“双一流”建设方案已通过省政府常务会议审议。扩大高校办学自主权实施意见已通过省教改领导小组会议审议。义务教育学校校长、教师交流轮岗改革试点扩大到所有市州。统一中小学教师编制标准和统一核编取得突破性进展。考试招生制度改革稳步推进,印发了改革总体方案和两个配套文件。教育国际交流不断深化,设立“一带一路”沿线国家语言生奖学金,成功举办了第十五届“汉语桥”世界大学生中文比赛。

事业发展成绩喜人。新建农村公办幼儿园236所,公办和普惠性学前教育资源占比提高到65%。新建合格学校1253所,18个县市区通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。“全面改薄”项目累计支出154亿元,占总规划的73.6%,校舍竣工率达到73.9%。立项建设了一批卓越职业院校、省级示范性特色专业群和生产性实习实训基地。全省高校新增7ESI全球排名前1%的学科、7个国家级创新平台,获得国家科技奖励7项,其中科学技术进步奖特等奖1项。6所大学进入中西部高校基础能力建设工程,9所高校和58所中职学校入选国家产教融合工程项目,3所高校入选全国研究生课程建设改革试点高校。

教育民生持续改善。在教育扶贫方面,实施城乡统一免费教科书和贫困寄宿生生活补助政策;向51个贫困县投入教育专项资金20.3亿元,占全省总盘子的53%,高出学生占比15个百分点;全年发放各类资助金41.85亿元,资助学生280万人次,免除6.7万名普通高中贫困生学费,为民族地区普通高中贫困生免费发放教科书;8个沿西部边境县纳入农村义务教育学生营养改善计划,乡村教师生活补助政策覆盖到所有贫困县。在教育公平方面,规范义务教育免试就近入学,全面取消了普通高中择校政策;继续实施“阳光高考”,科学调控高校招生计划,高考总录取率、本科录取率和一本录取率均高于2015年;面向农村和贫困地区的三大专项计划共招生6384人,比2015年增加1812人;高校毕业生离校就业率继续稳居全国平均水平之上。

保障水平稳步提高。实施了中职、普通高中生均拨款制度,出台了高校毕业生基层就业学费补偿政策。推进实施乡村教师支持计划,乡村教师“下不去、留不住”的状况得到好转,有关经验做法在全国会议上作了典型发言,并获得“第五届地方教育制度创新奖”。高层次人才队伍建设取得实效,10人入选“长江学者奖励计划”,新增了一批国家自科基金创新群体、国家杰青基金获得者和“万人计划”人选。完成20个县市区“两项督导评估考核”,6个县市区接受国家挂牌督导创新县市区评估验收,对138所省示范性普通高中开展了网络随访督导,对7所学校做出“限期整改”处理。教育信息化“三通两平台”覆盖全省,46个县市区建成教育城域网。

安全稳定取得突破。累计立项建设“平安高校”80所、“平安校园建设先进县市区”86个,这些地区和高校近三年未发生一起较大以上安全责任事故。全省90%以上的县市区和高校实现了零恶性案件,15个县市区实现了学生溺亡、责任事故、恶性案件“零报告”。与2013年初相比,全省学校安全稳定工作呈现出“两降一升”喜人局面:中小学生非正常死亡人数和省属本科院校治安刑事案件数量同比都下降了三成以上,高校学生安全感测评提高了20个百分点。我省校园及周边综治考评成绩连续六年位居全国前3位,省教育厅连续八年被评为综治工作先进单位,连续六年被授予“平安单位”称号。

成绩来之十分不易,这得益于省委省政府的坚强领导,离不开全社会的关心支持,凝聚着全省广大教育工作者的共同努力。在此,我代表省教育厅、省委教育工委,向关心支持教育事业的各级领导、社会各界表示衷心感谢!向全省教育系统的同志们表示由衷敬意!

在取得成绩的同时,要清醒看到,全省教育工作还存在很多薄弱环节:发展水平还不平衡。农村和贫困地区教育发展仍然薄弱,城镇大班额问题十分突出,学前教育普惠性资源相对不足。投入力度仍需加大。教育投入与事业发展的矛盾依然突出,生均教育经费和教师待遇仍然偏低,高中债务仍然沉重。师资建设亟待加强。学前教育合格师资不足,中小学教师学科、年龄结构性矛盾突出,乡村教师队伍建设面临不少困难,职业院校“双师型”教师相对短缺,高校高层次人才流失现象比较严重。发展环境有待优化。个别地方党委政府对优先发展教育认识不足,尊师重教氛围还不够浓厚,各部门协同支持教育发展的格局有待加强,高校办学自主权还没有完全落实。自身建设有待加强。治理能力还需提升,片面追求分数和升学率、学生课业负担重、教师职业倦怠、办学不规范等问题依然存在,民办学校和中小学党建工作亟待加强。这些问题,需要我们引起高度重视,认真研究解决。

二、正确认识教育发展新阶段新特征

我省教育事业已经进入了新的历史阶段,呈现出新的发展特征,我们要深入分析,审时度势,科学把握。

正确认识经济发展新常态。在世界经济持续低迷、国内“三期叠加”和我国进入中等收入国家的大背景下,以习近平同志为核心的党中央作出了经济发展新常态的重大判断,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,省第十一次党代会作出了实施创新引领、开放崛起战略以及建设科教强省等重大部署。我们要主动服务创新驱动发展。新常态下,传统发展动力不断减弱,创新上升为引领经济发展的第一动力,这就迫切需要大力培养拔尖创新人才,增强自主创新能力,加快科技创新成果向现实生产力转化。教育要主动担负历史使命,充分发挥人才培养摇篮和科技创新高地的作用,更好地引领和驱动经济创新发展。要主动对接经济转型升级。当前我国经济面临的突出矛盾和问题,根源在于结构性失衡。推进供给侧结构性改革,适度扩大有效需求,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,其主攻方向是提高供给质量,推动经济发展迈向中高端水平。习近平总书记强调,“我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈,重视教育就是重视未来,重视教育才能赢得未来”。这对教育特别是高等教育提出了更高要求,也提供了重大发展机遇。要主动融入开放发展大局。尽管欧美一些主要发达国家“反全球化”思潮上扬,但全球市场已然成为一个整体;尽管一些国家不愿看到中国崛起,但中国越来越走向世界舞台的中央。开放发展是中国实现繁荣富强的必由之路,也是湖南实现中部崛起的必然选择。教育要主动融入对外开放大局,大力培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才,深化教育国际合作和对外人文交流。

正确认识从严治党新局面。十八大以来,党中央持续推进全面从严治党不断向纵深发展,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现出崭新气象。我们要认识到,教育系统是党的事业重要组成部分,必须增强看齐意识,向党中央看齐,向全党看齐,增强全面从严治党、从严正风肃纪的自觉性、坚定性。我们更要深刻认识到,教育肩负着培养社会主义事业建设者和可靠接班人的特殊使命,关系到党的事业是否后继有人。欲教于人,必先修其身,我们要以更高的认识、更高的要求,带头加强党的建设,带头反腐倡廉,以从严正己的表率作用引领学生,以风清气朗的氛围感染学生。整体上看,全省教育系统党建基础是好的,风气是正的,但也还存在诸多薄弱环节,基层组织还比较薄弱,两个责任还存在松软现象,特别是极少数党员干部的思想作风和教师的师德师风还存在突出问题,有些干部和教师脚步已迈入2017年,但思想观念还停留在十八大之前,存在着不以为然的糊涂思想、“涛声依旧”的惯性思维和事不关己的麻痹心态,违规办学、违规补课、滥发教辅材料、克扣食堂伙食等现象仍然不少,基建和物资采购领域腐败问题易发多发,有的还比较严重。全省教育系统必须进一步提高思想认识,切实加强党的建设和正风肃纪力度,努力营造风清气朗的良好局面。

正确认识教育发展新阶段。总体来看,我省已基本解决了“有学上”的问题,步入了解决“上好学”新的历史发展阶段。从“有学上”到“上好学”,这是一个历史性跨越,教育供求关系发生了重大变化,主要矛盾和工作任务也随之发生了深刻变化。过去很长一个时期,教育的主要矛盾是总量性矛盾,因而教育发展的主要任务是外延式发展、规模上的扩张。今天,教育的主要矛盾已经转变为质量和结构性矛盾:一方面是农村中小学大量闲置,另一方面是城镇大班额问题十分突出;一方面是部分中职学校和农村高中招生困难,另一方面是优质高中挤破门槛,家长和社会“择校”焦虑十分严重;一方面是企业招工难、用工荒,另一方面是部分新建本科高校毕业生就业困难。解决这些矛盾,要靠发展优质增量,扩大有效供给,提高整个教育供给的质量,增强教育供给对人民群众需求和经济社会发展需求的适应性、灵活性。因此,今后教育工作的主要任务是提高质量、促进公平、优化结构。

正确认识人民群众新需求。当前,人们的消费结构已由生存型转向发展型,老百姓通过接受良好教育来提升自身素质、获得发展机会、改善生活品质的愿望愈加迫切。优质化、个性化教育成为全社会的迫切需要,学习者对学校、教师、专业、课程的选择越来越多,要求也越来越高,教育必须更加注重因材施教、有教无类,为每个人提供合适的、优质的教育。自主化、多样化教育成为主流模式,学习者对学习时间、场所、方式、节奏的自主性要求越来越高, 我们必须更加注重以学习者为中心,让教育资源更为丰富、形式更为灵活、途径更为便捷。全民化、终身化教育成为大势所趋,我们不能再固守学校教育“一亩三分地”,而要在提高各级各类教育普及程度的基础上,向着整个社会和个人终身方向延伸,实现人人皆学、处处能学、时时可学。多元化、碎片化教育评价普遍存在,人人心中有一本教育学,人人心中有一个教育梦,人人心中有一套度量衡。我们既不能听之任之、自说自话,也不能人云亦云、亦步亦趋,而是要理性引导、深化改革。要借鉴吸收合理意见,改革不适应社会发展和人民群众需求的教育模式;要保持办学自信和办学定力,坚持符合教育规律和人才成长规律的正确做法;要理性引导社会舆论和群众预期,主动抵制杂音噪音。

正确认识对象群体新特点。当前,教育对象群体结构上复杂多样,空间上快速流动,对教育工作提出了新的更高要求。我们面临着有史以来最大的独生子女群体。与多生子女相比,独生子女成长环境、性格特质不同,对教育模式、学习环境和学习条件的要求也不一样。今天教育所发生的许多问题,都与这特定的历史背景密切相关。例如,二十年前学生被批评、罚站是常有的事,而今天的教师哪怕是轻微的批评都担心引起学生及家长的过激反应,某县前年发生的弑师案,就是由学生不能正确对待老师批评引发的。我们面临着有史以来最大的流动学生群体。伴随着城镇化进程中的人口大规模迁徙,加之不少农村家庭为了追求优质教育资源而把子女送到城镇读书,从农村流向城镇的学生规模十分庞大,学龄人口区域分布不断发生深刻变化。一方面,造成城区学位需求急剧增长,导致大班额问题十分突出;另一方面,随着农村学龄人口减少,农村中小学校生源逐步萎缩,不少农村学校被弱化、甚至被撤并。我们面临着有史以来最大的留守儿童群体。目前,我省有81万留守儿童,这些孩子的家庭结构和亲情关系发生了很大变化,深刻影响到他们的教育和成长。留守儿童特殊的成长环境、心理特征和教育需求必须引起高度重视。我们面临着有史以来最大的“网络原住民”群体。今天的孩子无人不网、无日不网、无处不网,网络改变了孩子的思维模式、生活习性、人际交往方式,也突破了课堂的边界、学校的边界、求知的边界。如何应对“万维空间”对“三尺讲台”提出的挑战,促进线上与线下正向融合、虚拟与现实良性互动,是摆在我们面前的重大课题。

三、科学把握教育发展整体原则和思路

面对教育发展新阶段新特征,我们要深入研究,把握整体原则,理清工作思路,增强工作的主动性和前瞻性。

把握教育工作基本定位,坚持以“四个服务”为根本方针。习近平总书记立足党和国家工作全局,对教育工作提出了一系列新理念新思想新战略,强调教育要为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。这为教育工作指明了前进方向,提供了行动指南。坚持为人民服务。这是践行党的全心全意为人民服务宗旨的生动体现。教育为人民服务,就是要服务全体人民,服务每一个人的全面发展和终身发展,为人民群众提供良好的教育机会,满足他们多样化的教育需求。坚持为中国共产党治国理政服务。我们的教育是党领导下的中国特色社会主义教育,必须服从和服务于党治国理政这个大局。要坚持以马克思主义为指导,坚持不懈地传播马克思主义科学理论,用马克思主义中国化理论奠定学生一生的思想基础。要坚持党对教育工作的领导,加强和改进学校意识形态工作和思想政治工作,凝聚广大师生和知识分子坚定不移地跟党走。坚持为巩固和发展中国特色社会主义制度服务。要教育和引导青少年学生正确认识中国特色社会主义制度的优越性,坚定对中国道路、理论和制度的信念,保持对中华文化和中国价值的自信,增强爱国报国的责任感和使命感,自觉把个人梦想融入中国梦。坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务。教育的一切活动都要适应社会发展,为社会发展服务,这是教育发展的外部规律。特别是职业教育和高等教育,要坚持以社会需求为导向,加快培养社会主义现代化建设急需紧缺的各类人才,全面提升科技创新能力,加大科技成果转化力度,提高支撑和引领经济社会发展的能力,在服务社会中赢得广泛支持、拓展发展空间。

把握社会主义办学方向,坚持以立德树人为根本任务。教育具有鲜明的政治属性,任何一个国家的教育都不可能超越其政治体制而存在。举什么旗、走什么路,始终是教育的根本问题。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调,高校必须坚持社会主义办学方向,一所高校一旦在办学方向上走错了,在培养人的问题上走偏了,那就像一株歪脖子树,无论如何都长不成参天大树。这是对高校的根本要求,也是对整个教育工作的根本要求。坚持社会主义办学方向,解决好培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题,是教育系统最大的政治。要坚持德育为先,把坚定理想信念、培育核心价值观作为首要任务。青少年的思想道德水平,在很大程度上体现和决定一个社会、一个民族的文明素养。各级各类学校必须把德育摆在首位,深入开展理想信念教育,大力培育和践行社会主义核心价值观,引导学生树立远大理想,坚定对中国特色社会主义的信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。要坚持全面发展,把促进学生身心健康作为基本要求。把学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,面向全体学生和学生全面发展,推动德育、智育、体育、美育、劳动教育有机融合,促进学生全面、生动、活泼地发展。要坚持知行合一,把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力作为重要任务。切实改变传统“闭门读书”的习惯,促进教育与生产劳动和社会实践密切结合,把培养学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿到教育的全方位、全过程。

把握稳中求进总体原则,坚持以内涵发展为根本路径。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好教育工作的方法论。行稳才能致远,进取方可保稳。坚持稳中求进,前提在于稳,关键在于进,做到以稳促进,以进保稳。稳中求进不是无所作为,不是不敢作为,而是要在把握好度的前提下奋发有为。稳,就是要做到教育大局稳定、改革稳步实施、政策衔接连贯、工作有序推进。进,就是要实现关键领域改革有新突破,重大工程项目有新进展,化解热点难点问题有新成效,人民群众获得感有新提升。

走内涵发展道路,是教育发展到新阶段的必然要求。过去很长一个时期,我们花了不少精力和财力用于扩大办学规模,建新校区、盖新大楼、买新设备,这在当时是必要的,也是教育发展的必经阶段。当前,教育发展主要任务已经由“有学上”转变为“上好学”,这就要求我们把工作思路、政策措施、条件资源从外延扩张转到内涵发展上来。不同学段和类型的教育,其内涵发展任务也不尽相同。学前教育要在继续提高普及程度的基础上,花更多的精力用于抓普惠性和提高保教质量;义务教育要着重解决农村学校薄弱和城镇大班额等突出问题,加快推进城乡一体化发展,实现高位优质均衡;普通高中教育要抓好质量,稳步推进高考综合改革,把高考指挥棒指向到素质教育上来;职业教育要一手抓优化结构,一手抓提高质量,增强对学生的吸引力和对经济社会发展的适应性;长期来看,高等教育仍然要继续稳步发展,但当前更突出的任务是提高质量和水平。近几年,全省高考录取率都在85%左右,扣除弃考和复读的考生,有升学意愿的考生几乎都可以上大学,近期基本上没有规模扩张空间了,如果再盲目铺摊子、扩规模,忽视结构和质量,就有可能面临发展困境。希望大家切实把工作重心转到优化结构、提高质量、内涵发展上来,静心办学、潜心育人,努力办出特色、办出水平。

把握教育发展价值取向,坚持以共享发展为根本遵循。共享发展是中国特色社会主义的本质要求,教育是民生之基,承载着人民对美好生活的向往,更应该坚持共享发展。要牢固树立以人民为中心的教育思想。“一切为民者,则民向往之”。坚持以人民期待为出发点,以人民受益为着力点,以人民满意为归宿点,多为人民群众办实事、解难事、做好事,把工作做到群众的心坎上,让群众在教育改革发展中有更多的获得感。这既是教育的使命所系,也是赢得人民支持的关键所在。要始终把促进公平作为基本要求。推进基本公共教育服务均等化,逐步缩小区域、城乡、校际差距,稳步提高教育公平的层次,在全面保障入学机会公平的基础上,向着过程公平、结果公平的更高层次迈进,既扩展“量”的维度,又拓展“质”的深度,让老百姓平等享受到更有质量的教育。要切实兜住教育民生底线。贫困学生、留守儿童、随迁子女、残疾儿童等困难群体都渴望接受好的教育,渴望通过教育来改变个人及家庭命运,渴望得到更多的关心和照顾。我们要带着感情、带着责任,加大对困难群体的精准帮扶力度,让他们同在一片蓝天下,共同享有人生出彩的机会。

把握人才成长基本规律,坚持以提高质量为根本要求。提高质量是教育工作的永恒主题,只有进行时,没有休止符。要转变教育质量观念。摒弃以分数和升学率衡量教育质量的片面观点,坚持把促进人的全面发展、适应经济社会发展作为根本标准,促进学生提升学业水平和自主学习、终身学习能力,提高思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质,增强社会责任感、创新精神和实践能力。要遵循人才成长基本规律学生的成长是分阶段、有规律的。学前教育阶段是认知萌芽期,要注重保教结合,避免小教化;小学阶段是认知起步期,要重视培养基本的行为习惯,解决认知的基本问题;初中阶段是认知奠基期,也是青春叛逆期,要重视引导学生形成正确的世界观、人生观,正确认识自身的成长进步;高中阶段是认知决定期,身心趋于成熟,对知识有更深的了解,要充分发挥高中学生的主动性和拓展性;大学阶段是身心成熟的关键期,好比小麦的灌浆期,要重视提升大学生的理论素养、科学素养和创新能力。我们要准确把握不同阶段的不同规律,针对不同阶段学生特点精准施教,做好前后学段的衔接,有的放矢、循序渐进地开展教育。持之以恒抓教育质量。整个国民教育体系大致可分为认知教育、职业教育和科学教育三大阶段,不同阶段教育的质量内涵和要求不同。认知教育,对应学前教育到普通高中教育阶段,其教育质量主要体现在学生对知识的理解、掌握和运用上,这个阶段我们要理直气壮地抓认知教育,让学生掌握人生所必备的基本知识,树立正确的价值观念,养成良好的道德品行。认知教育不同于应试教育,应试教育是考什么教什么,而认知教育是人才成长需要什么就教什么。职业教育,对应中职、高职、本科以及硕士教育阶段,主要任务是让学生学习职业技能,提高职业素养,增强就业能力和社会适应能力。科学教育,对应博士研究生教育阶段,主要任务是促进学生提高科学素养,提升创新能力。总之,教育是潜绩,是一项长周期的事业,抓教育质量一定要专注一心、久久为功。

四、扎实做好2017年各项工作

2017年是迎接党的十九大胜利召开的关键之年,也是实施建设教育强省“十三五”规划的重要一年。厅委已印发工作要点,对各项工作作出了全面部署。这里,我强调八个方面的重点工作。

第一,扎实推进党建和思想政治工作。党建和思想政治工作是党的优良传统,也是扎根中国大地办教育的根本基石。我们要切实提高认识,腰杆硬、底气足地抓好党建和思想政治工作。

推进总书记讲话精神“进教材、进课堂、进头脑”。把讲话精神纳入教育系统培训的重要内容,切实做到真学、真懂、真信、真用。推进讲话精神融入思想政治教育全过程,着力打造一批学习、研究和阐释讲话精神的精品课程。深入开展讲话精神学习研究,力争推出一批高水准、有份量的研究成果。

切实加强高校思想政治工作。深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议和中央31号文件精神,做到全员学习不掉队,原文学习不走样。高校党委要切实抓好政治领导和思想领导,确保社会主义办学方向;要聚焦教师、教学、教材三大重点,着力提升教师队伍思想政治素质,充分发挥课堂教学主渠道作用,切实管好用好统编教材;要严明课堂教学纪律和教学秩序,加强对讲座、论坛、网络和自媒体等阵地的管理;要逐项抓好政策措施的落细落实,确保力度不衰减。

切实加强中小学校和民办学校党建工作。各级教育部门党委(党组)要严格落实主体责任,贯彻落实好中办发78号文件和中组部、教育部党组17号文件精神,完善工作机制,选优配强党务工作队伍,夯实基层基础,整体提升学校党建工作水平。民办学校举办方要主动支持党建工作,落实党组织负责人进入学校董事会、理事会的要求,强化人员、经费和条件保障。

第二,扎实推进关键领域重大改革。要把教育综合改革放在更加突出位置来抓,党政主要负责同志不仅要亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,确保改有所进、改有所成。

深化考试招生制度改革。湖南高考改革将从2018年高一新生开始实施,这是一项全社会高度关切的敏感工作,不能有丝毫懈怠。要尽快制定我省高考综合改革实施方案,稳妥推进普通高中学生综合素质评价等改革试点。研究制定初中学业水平考试、学生综合素质评价和高中阶段学校招生改革实施办法,启动中考改革试点。

落实高校办学自主权。协调出台高校办学自主权文件,加强部门沟通协调联动,推动文件落地生根。坚持放管结合,加强事中和事后监管,做到放而不乱。进一步整合精简评比评审评估,探索建立“三评”清单制度,大力压缩“三评”活动。

加快办学体制改革。落实新修订的《民办教育促进法》以及配套文件,明确民办学校法律身份,完善产权制度,实施差别化扶持政策。积极稳妥推进现有民办学校分类登记、分类管理,切实规范民办学校办学行为,促进民办教育平稳健康发展。

第三,扎实推进重点建设工程。坚持重点抓、抓重点,牵住牛鼻子,统筹推进事关全局的重点建设工程。

推进义务教育城乡一体化改革发展。今年,省里将出台统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的文件并召开专题会议,各地要抓好落实。全面实施中小学校幼儿园规划建设条例,完善中小学幼儿园布局规划。加快义务教育均衡发展,整合资源、统筹推进“全面改薄”和标准化学校建设。实施消除大班额计划,到2018年基本消除66人以上超大班额。

推进学前教育行动计划。全面完成第二期学前教育行动计划收官任务,做好第三期行动计划前期工作。大力发展公办幼儿园,积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。制定实施规范性幼儿园标准,着力提高保教质量。

推进现代职业教育体系建设。继续实施职业教育“四大计划”,深入推进校企合作、集团化办学。着力推进实施农村中等职业教育攻坚计划,对各县市区重点举办的公办中职学校进行考核验收,并纳入两项督导评估和对市州教育部门的考核。

推进高校“双一流”建设。我省高校“双一流”建设方案已于13日经省政府常务会议审议通过,下一步,将抓紧研究制定遴选方案,明确遴选条件和程序,借鉴和完善职教重点项目的评审办法,公开、公正地组织遴选。请各高校眼光朝内,把着力点放在自身建设上,同时要有序竞争、良性竞争,合理有序引进高层次人才,不要在省内高校挖人才,不要片面依赖高薪酬高待遇竞价抢挖人才。

第四,扎实推进教育质量提升。坚持把提高教育质量摆在核心地位,树立正确的质量观,凝心聚力抓质量。

落实立德树人根本任务。坚持以培育践行社会主义核心价值观为引领,完善大中小学校德育工作体系,发挥课堂主阵地作用,切实提高思想政治理论课、体育课、美育课、劳动课、心理健康课的育人效果。发挥社会大课堂的育人功能,广泛开展“三下乡”、志愿者服务等社会实践活动。这里要特别强调,家庭是孩子的第一所学校,父母是孩子的第一任老师,我们要积极推动家庭教育,提升家庭教育水平,促进学校教育与家庭教育衔接配合、形成合力。

建立以学习者为中心的人才培养模式。深化基础教育教学改革,探索构建“自主、合作、探究”的学习方式,积极探索小班化教学、选修走班等形式,促进拔尖创新人才脱颖而出。深化工学结合培养模式,让企业全程参与职业院校人才培养。加强高校创新创业教育,完善创新创业课程体系,健全鼓励创新创业的制度机制。推进高校学分制改革,探索建立与学分制相适应的教学管理制度。

强化教育质量监测。加强义务教育质量监测,建立健全职业院校教学工作诊断与改进制度,抓好高校本科专业综合评价和教学工作审核评估,公开发布各级各类教育质量监测年度报告。开展博士、硕士学位论文抽检,完善学位点退出机制。

第五,扎实推进教育公平教育扶贫。大力促进教育公平,深入推进教育扶贫,使教育改革发展成果更多更好地惠及全体人民

保障入学机会公平。健全合理划片、阳光招生、有序入学的义务教育免试就近入学制度,完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的办法,有效缓解“择校热”。严格执行高考招生政策,加强高校招生计划宏观调控,切实维护考试招生公平公正。继续实施特殊教育提升计划,提高残疾青少年受教育水平。

推进教育精准扶贫。继续加大对民族和贫困地区教育倾斜支持力度。推动校际结对帮扶和对口支援,加快促进优质教育资源向农村和贫困地区辐射。完善困难学生资助体系,加大精准资助力度,落实普通高中建档立卡学生免学费政策,扩大中职免学费范围,实现农村义务教育学生营养改善计划贫困县全覆盖。加大关爱留守儿童力度,对无人监护和双亲在外留守儿童给予更多关心呵护。继续实施高校招生专项计划,提高农村与贫困地区孩子上重点大学比例

促进大学生就业创业。加强就业创业指导教育,多主体、多方位拓展就业市场,拓宽高校毕业生就业渠道,做好困难毕业生就业帮扶工作。落实贫困地区基层单位就业学费补偿政策,引导高校毕业生到基层就业。建设大学生创业孵化基地,设立大学生创业基金,扶持大学生自主创业。

第六,扎实推进教师队伍建设。坚持人才立教、人才兴教、人才强教,努力造就一支高素质的“四有”教师队伍。

加强教师队伍管理。出台城乡统一的中小学编制标准文件,启动中小学教师动态核编工作。推进教师资格制度改革,做好中小学教师定期注册工作。深化中小学和中职学校教师职称制度改革,研究制定特级教师管理办法。推动义务教育学校校长、教师轮岗交流,落实“县管校聘”制度。

强化师德师风建设。完善考核、激励与监督相结合的长效机制,深入开展师德师风专题教育活动,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。坚持从严治校,严肃查处违反师德师风的行为,决不姑息迁就。

加大培养培训力度。进一步完善教师公费定向培养体系,逐步扩大培养规模,不断提高培养质量。推进实施“特岗计划”,落实待遇保障和留任入编等政策,促进特岗教师安心从教。加强高水平教师队伍建设,推进实施中小学幼儿园名师校长“十百千万”工程,遴选新一批芙蓉学者、学科带头人和高校青年骨干教师。

目前,一些教师职业倦怠、荣誉感和责任感不强的问题比较普遍、比较突出,需要引起大家高度重视。一方面,要加大关心关爱力度,提高教师待遇,真心为教师减压松绑、排忧解难,让他们安心从教、开心从教。特别要依法落实中小学教师的工资待遇,防止引发群体性事件。另一方面,要严格教师管理和纪律约束,把该管的管起来、该严的严起来,决不能放任自流。

第七,扎实推进条件保障建设。坚持广开渠道、多措并举,着力提高教育保障水平,进一步夯实教育发展基础。

千方百计增加投入。国务院已明确,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%,这是中央唯一保留的重点支出挂钩事项。省里将完善各类教育生均经费标准,建立地方教育经费统计监测公告制度。大家要用足用好这些政策,推动落实新增财政经费来源渠道,确保本级教育支出占财政支出的比例不降低,确保生均一般公共预算教育支出不降低。

管好用好教育经费。深化预算管理改革,强化预算约束,完善预算绩效管理,确保教育经费发挥最大效益。优化支出结构,财政性教育经费要优先用于“保基本、守底线、抓关键、补短板”。深化财务公开,推进内部财务控制建设,强化内部审计,构建全过程、常态化的教育经费监管体系。

以信息化拓展优质教育资源。加快推进三通工程建设和省级教育数据传输网络建设,启动实施智慧校园建设。全面推进“湘教云”建设与应用,继续推动“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设,加强教师信息技术培训和教学方法推广,扩大优质教育资源覆盖面。

第八,扎实推进治理能力建设。加快构建完善现代教育治理格局,提升教育治理能力,进一步增强教育发展活力。

强化教育督导。组织开展第三轮县级政府教育工作“两项督导评估考核”,指导43个县市区迎接国家义务教育发展基本均衡县市区评估验收。强化问题导向,认真开展“全面改薄”、义务教育均衡发展、教育经费、大学章程建设等专项督导。强化督导结果运用,抓好后续整改落实。

深化正风肃纪。坚持挺纪在前,进一步严明党的纪律,严肃党内生活,强化党内监督,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。坚持久久为功,以越往后越严的标准推进纠四风、治陋习,切实加强行风、校风、师风、学风建设,努力营造风清气朗的新气象。坚持严督严惩,加大监督执纪和查办案件工作力度,持续保持遏制腐败的高压态势,聚焦中小学校教师违规补课、滥发教辅资料、克扣食堂伙食以及高校后勤基建、物资采购等突出问题开展专项整治,发现一起,查处一起,决不手软。

确保安全稳定。全省教育系统要切实维护安全稳定,为党的十九大召开营造良好环境。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任机制,把安全稳定工作分解到岗、具体到人。切实加强意识形态工作,增强政治警觉性和鉴别力,对涉及政治安全的苗头和隐患要抓早抓小,防止起势成事。推进平安校园建设,提高安全防范水平,切实整治校园欺凌问题。严密防范溺水、交通安全、食物中毒等事故,进一步减少学生非正常死亡事件。

同志们,一分部署,九分落实。做好全年工作,我们要在“谋”字上动脑筋。善谋事才能干成事。领导干部尤其是在座的书记、校长、局长,要把谋事作为主要任务,多些思考、少些事务,多些宏观,少些微观,切实增强工作前瞻性、整体性、协调性。要在“争字上求主动。多争取理解、多争取支持。要硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮,为事业去争,为国家长远发展和民族振兴去争,聚八方之力办教育。要在“实”字上下功夫。为政之要,贵在务实。要强化责任担当,突出问题导向,扑下身子抓落实,撸起袖子加油干,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为建设富饶美丽幸福新湖南做出新的更大贡献!

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