夏智伦：产教同频共振 多元融合发展 加快打造湖湘特色现代职业教育体系

“十四五”以来，在省委省政府坚强领导和教育部统筹指导下，湖南职业教育战线紧紧围绕加快建设教育强省、努力实现“三高四新”美好蓝图重要战略，坚持部省协同、整省推进，坚持产教融合、多元发展，积极探索办好新时代职业教育的湖南经验，为湖南高质量发展提供了有力支撑。湖南省职业教育改革成效明显，先后两次获国务院真抓实干督查激励表彰。湖南的探索，主要体现在以下五个方面。

一、高位统筹，“一体建设”推进有力

湖南坚持把职业教育融入经济社会发展大局同步规划，有力推进省域现代职业教育体系建设。一是部省共建强整合。2021年和2023年，省政府两次与教育部联合发文，先后开展部省共建职业教育改革发展高地、部省协同推进省域现代职业教育体系建设改革试点。编制“十四五”高校设置规划，跨部门、跨行业、跨区域、跨层级整合资源，稳步发展本科层次职业教育。二是健全机制强保障。省委省政府把职业教育作为经济社会发展的重要“先手棋”，在政策上优先保障。省重点民生实事连续两年安排职业教育项目，并将18所行业部门主管的高职学校调整由省教育厅管理。省直部门联合出台差异化生均拨款、岗位设置管理、实训基地建设等保障制度。三是督查考核强激励。省政府将职业教育高质量发展纳入真抓实干督查激励，每年表彰4个改革成效明显的市（州）。省人大开展职业教育法贯彻实施情况执法检查，督促各地依法履行发展职业教育的职责。

二、优化布局，“供需匹配”动能彰显

湖南强化首批产教融合试点省担当，加快构建“院校集群+功能板块”“专业集群+产业链”的院校和专业布局生态系统，不断提高职业教育与区域经济社会发展的匹配度。一是职教发展与区域功能匹配。对接湖南“一核引领、两翼支撑、多点协同”的现代化产业体系新格局，有效汇聚政府、企业、学校多方办学合力。长株潭城市群入选全国首批产教融合试点城市；株洲市产教联合体成为首批国家级市域产教联合体；常德、岳阳等地探索成立市域产教联合体。二是院校布局与产业园区匹配。支持6个城市在产业园区配套建设职教园区，其中湖南（株洲）职教科技园占地5000亩（每亩约合666.7平方米），累计投资220亿元，9所院校入驻，在校生11万余人。引导各地在省级以上园区布局职业院校212所，在校生93.6万人（占比60%以上）。三是专业集群与产业集群匹配。近三年，围绕湖南先进制造业产业集群建设，指导职业院校对接产业体系动态调整专业，新增专业点983个。2024年度共有79所高职院校设置服务制造业的专业点850个（占比40.04%）。

三、同频共振，“四链融合”赋能发展

湖南坚持校企双向赋能，推动人才链、教育链、创新链、产业链“四链”深度融合，加快形成新质生产力。一是共建协同培养机制。支持职业院校与龙头企业探索联合办学，成立行业教学指导委员会26个，建有国家示范性职教集团18个（数量排全国第4），组建行业产教融合共同体35个，校企共建产业学院184个，培育产教融合型企业455家；全省高职订单（定向）班达3264项，学生达10.28万人。二是共搭协同创新平台。鼓励职业院校联合本科院校、行业企业和科研院所，共建技术创新平台462个，其中协同创新中心34个、工程技术研究中心96个。近三年共获发明专利1267项，攻克技术难题1205个，研发新产品1494个。三是共创协同“走出去”模式。成立中非经贸合作、中国-老挝等职业教育产教联盟，获批中外合作办学项目12个、招收来华留学生资质学校18所，校企共建境外办学点16个、海外培训基地24个，每年技能培训21万人日以上，助力湘企出海、湘品出境，积极打造职业教育“开放办学”高地。

四、系统设计，“人人出彩”路径拓宽

湖南主动顺应新一轮科技革命趋势，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，更好服务学生全面发展和产业升级需求。一是完善成长通道。推动中高职贯通、高本联合培养等多种组合式贯通培养。遴选53所高职院校、114所中职学校，联合开展中高职贯通培养；遴选11所本科院校、15所高职院校，试点实施楚怡工匠计划，联合培养本科层次高素质技能人才，2023年首次招生1283名，社会反响良好；遴选7所本科院校，实施湖湘工匠燎原计划，免试招收技能竞赛优秀学生，并成建制编班。二是深化教学改革。建成湖湘特色职业教育标准体系，开发国家专业教学标准65个、省级标准273个、校级标准1792个。入选首批国家职业教育智慧教育平台试点省，建设国家专业教学资源库18个（数量排全国第4），入选教育部数字校园试点学校35所（数量排全国第3），建设精品在线开放课程2000余门，在数字化资源建设与应用上走在全国前列。三是创新质量监测。首创学生专业技能抽查制度，抽查结果与学校办学水平评价挂钩，技能抽查合格率由首次抽查时的69.4%上升到98.3%。创新建立人才培养方案检查、高职专业认证、高职毕业设计抽查、中职公共课普测等制度，初步建成闭环管理的质量保障体系。

五、项目驱动，“楚怡品牌”提质升级

湖南统筹实施职业教育“楚怡”行动，不断提升职业院校关键办学能力，切实增强职业教育吸引力。一是加快建设楚怡高水平学校及专业。支持11所高职院校入选国家“双高计划”（数量排全国第5）。立项建设省楚怡高水平高职院校30所、高水平专业群100个，优质中职学校60所、优质专业（群）200个。二是推进职业院校办学条件达标。统筹部分行政事业单位资产，改善职业院校办学条件。统筹中央及省财政资金24.8亿元，实施楚怡中职学校改扩建、办学条件达标工程等项目，职业院校办学条件稳步改善，校际与城乡差距明显缩小。三是培育楚怡高水平教师队伍。入选全国高校黄大年式教师团队5个（数量排全国第5），入选国家教学创新团队34个（数量排全国第4），立项建设省楚怡教学团队477个。认定楚怡教学名师151名、名师名班主任工作室180个、楚怡工坊105个。同时，每年立项省自科基金科教联合项目100项、楚怡重点攻关研究项目10项、教学改革研究项目700项。